anatol@depwkslp.lipetsk.ru (Скабёлкин Анатолий Иванович - зам.начальника отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения)

obuch@depwkslp.lipetsk.ru (Соболева Светлана Васильевна - ведущий специалист-эксперт отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения)

misurev@depwkslp.lipetsk.ru (Мисюрев Алексей Владимирович - ведущий специалист-эксперт отдела автоматизации и коммуникационных технологий)

Реестр государственных функций и услуг упралвения труда и занятости

1. трудоустройство и занятость.
2. профессиональная ориентация и профессиональное обучение.
3. трудовые ресурсы и социальное партнерство.
4. альтернативная гражданская служба.
5. охрана и государственная экспертиза условий труда.
6. содействие добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.
7. оплата труда и уровень жизни.

• Развитие социального партнёрства и трудовых ресурсов.
• Повышение заработной платы и уровня жизни трудоспособного населения области.
• Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.
• Проведение на территории области государственной политики в области охраны труда.
• Содействие занятости населения и осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
• Профессиональное обучение безработных граждан, профессиональная ориентация населения, социальная адаптация.

Предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется с использованием программного комплекса «Катарсис».

Управление труда и занятости Липецкой области является учредителем ежемесячного информационного бюллетеня «РЕСУРС-48».

Всего в году управлением труда и занятости Липецкой области принято 10 нормативных правых актов по вопросам реализации своих полномочий. Обжаловать нормативные правовые акты можно в судебном порядке.

В году в рамках мероприятий по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных управлением труда и занятости проверена деятельность 20 подведомственных учреждений службы занятости населения, а также 9 работодателей области. По результатам проверок принимались меры по устранению выявленных нарушений, выдавались предписания и приказы об исполнении законодательства о занятости населения. Составлено 6 протоколов по ст. 19.7, 5.42 и 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Виновные привлечены к административной ответственности.

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации .
2. Постановление Правительства РФ от 07.09. N 891 О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы .
3. Приказ Минтруда России от 29.06. N 10н Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными .
4. Приказ ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства .
5. Закон Липецкой области от 24.02. N 13-ОЗ О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятости населения .
6. Постановление администрации Липецкой области от 16.10. N 465 Об утверждении государственной программы Липецкой области Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области .
7. Постановление администрации Липецкой области от 23.01. N 15 Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением, дооснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, на год .
8. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 28.10. N 238 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые .
9. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 28.11. N 299 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов .
10. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 09.12. N 331 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Информирование о положении на рынке труда в Липецкой области .
11. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 09.12. N 329 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Психологическая поддержка безработных граждан .
12. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 09.12. N 330 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда .
13. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 03.09. N 283 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования .
14. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 03.03. N 39 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных .
15. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 02.04. N 67 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости .
16. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 30.04. N 96 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения .
17. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 27.05. N 121 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Организация проведения оплачиваемых общественных работ .
18. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 18.07. N 226 Об утверждении Порядка предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности .
19. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 12.09. N 294 Об утверждении форм и сроков предоставления информации о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите .
20. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 10.11. N 381 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
21. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 13.01. N 1 Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
22. Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 03.05. N 216 Об утверждении Порядка предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации .

Областные целевые программы

Способы получения результата:

Общий срок исполнения государственной функции составляет 16 рабочих дней со дня регистрации документов в Управлении. Последним днем исполнения государственной функции считается день направления уведомления о регистрации соглашения заявителям

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов для проведения уведомительной регистрации соглашения

- проверка соглашения на наличие условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

- подготовка письменного сообщения в Государственную инспекцию труда в Липецкой области о выявлении в соглашении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

- заполнение журнала регистрации соглашений

- заполнение регистрационной карточки

- подготовка уведомления о регистрации соглашения и направление его заявителям.

Категории получателей:

Основание для оказания услуги:

Фиксация результата оказания услуги

Документы

Внесение записи в регистр

Тип: Новая запись в регистрах, кадастрах, реестрах

Описание:

Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации соглашения, ведет регистр соглашений в электронном виде. В регистре соглашений указываются следующие данные:

- дата регистрации соглашения

- реквизиты сторон (должности, Ф.И.О. представителей)

Памятка для тех, кто получает заработную плату в «конвертах»

для тех, кто получает заработную плату в конвертах

Вам не безразлично ваше будущее,

Вы хотите получать полный объем социальных гарантий,

Вам важен размер будущей трудовой пенсии по старости, по инвалидности

ВЫ ДОЛЖНЫ ОТСТАИВАТЬ СВОИ ЗАКОННЫЕ ПРАВА!

Что делать, чтобы заставить работодателя выплачивать реальную

зарплату официально

РАДИ СЕБЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ СВОЕЙ И СВОИХ

БЛИЗКИХ ВЫ МОЖЕТЕ

Обратиться в профсоюзную организацию, если таковая имеется на предприятии, с заявлением о представлении интересов и защите нарушенных социально-трудовых прав.

Обратиться в пенсионный фонд с заявлением о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счёта.

Обратиться к работодателю с письменным заявлением об оформлении трудового договора с указанием реального размера заработной платы, внесении записи в трудовую книжку о приёме на работу, погашении задолженности по налогам и сборам.

ЕСЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ НЕ РЕАГИРУЕТ НА ВАШИ ТРЕБОВАНИЯ,

сообщить в Управление труда и занятости Липецкой области по адресу: г. Липецк, ул. Советская, 66, 3 этаж, кабинеты 305-307. Телефон/Факс: (4742) 77-02-54 Email: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. сайт: www.utiz.lipetsk.ru сообщить в отдел по труду вашего муниципального образования
• сообщить в налоговый орган по месту регистрации Вашего предприятия или вашего места жительства
• обратиться в прокуратуру, телефон горячей линии 8(4742) 27-34-27
  обратиться в Государственную инспекцию по труду. Телефоны доверия по факту выплаты серой зарплаты: (4742) 36-02-25, (4742) 34-66-23 Факс: (4742) 36-03-00. Вам обязательно помогут!

Молчаливое согласие работников позволяет недобросовестным работодателям использовать сложившуюся ситуацию в своих интересах и недоплачивать налоги в бюджетную систему и внебюджетные фонды.

Белая заработная плата - это не только Ваши настоящие и будущие социальные гарантии. Это настоящее ваших родственников пенсионного возраста, родителей, бабушек и дедушек. Может быть, это чья-нибудь пенсия по потери кормильца.

ЗАСТАВИМ РАБОТОДАТЕЛЯ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ СЕРЫХ СХЕМ

ОПЛАТЫ ТРУДА!

Главное меню

Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению

Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

(материалы для сборника нормативных документов УФМС России по Липецкой области)

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006г. № 637 и реализуется поэтапно в 2006- годах.

Для приема переселенцев в Липецкой области сформирована Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, под руководством заместителя главы администрации области (распоряжение администрации области от 25.07.2006 № 546-р).

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, определено Управление труда и занятости Липецкой области (распоряжение администрации области от 11.07.2006 № 488-р).

19 декабря 2006г. Программа Липецкой области по переселению соотечественников на 2007- годы рассмотрена и утверждена областным Советом депутатов (постановление Липецкого областного Совета депутатов от 19.12.2006 № 84 –пс).

В целом в 2007- годах область планирует принять 2500 участников Государственной программы (общее количество переселенцев - 10 тысяч человек), в том числе, в 2007году – 320 (1280), в 2008 г. – 350 (1400), в 2009г. – 460 (1840), в 2010г. – 460 (1840), в г. – 455 (1820), в г. – 455 (1820).

Для того, чтобы стать участником Государственной программы, соотечественнику необходимо обратиться с заявлением в консульское учреждение, временную группу или представительство Федеральной миграционной службы России за рубежом. Заполнить анкету, которая направляется в Управление Федеральной миграционной службы региона Российской Федерации, выбранного для переселения, с целью согласования с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации вопроса возможности трудоустройства на территории вселения. После согласования соотечественник получает в консульском учреждении, временной группе или представительстве ФМС России за рубежом свидетельство участника Государственной программы, куда вносятся члены семьи, переселяющиеся вместе с ним.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка:

- компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания

- компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовое положение участника Государственной программы и членов его семьи на территории Российской Федерации

- единовременное пособие на обустройство («подъемные») – для территорий вселения категорий «А» и «Б». Территориями вселения в Липецкой области являются: г. Липецк и Грязинский район – категория «В», Тербунский район – категория вселения «Б». Размер единовременного пособия для категории «Б»-40 тыс. руб. на участника Государственной программы и 15 тыс. руб. на каждого члена семьи

- при выезде на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются и предоставляются однократно, при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2007года № 993 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в сфере миграционной политики…», срок рассмотрения заявления о приобретении гражданства Российской Федерации для участников Госпрограммы и членов их семей составляет 1 месяц. Вопросы обеспечения жилыми помещениями в Липецкой области предполагается решать путем найма жилья у частных лиц, покупки жилья за счет собственных средств, участия в жилищных программах: ипотечного кредитования, «Свой дом», «Молодая семья».

Первичное размещение прибывающих осуществляется в одной из гостиниц областного центра, Грязинского и Тербунского районов.

Контейнер с багажом направляется на имя переселенца по адресу Россия, ЮВЖД, станция Липецк или станция Грязи.

С программой по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также с профессиями, специальностями и должностями, востребованными на территориях вселения, соотечественники имеют возможность ознакомиться на сайте администрации Липецкой области www.admlr.Lipetsk.ru в сети «Интернет».

Регистрация участников Государственной программы по месту пребывания или проживания осуществляется в подразделениях Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области, расположенных на территориях вселения:

- по г. Липецку:

Территориальное структурное подразделение УФМС по Советскому району (ул. Циолковского, д.25), начальник Алехина Надежда Николаевна,

тел. 35-89-58 35-89-57.

Территориальное структурное подразделение УФМС по Октябрьскому району (пр. Сиреневый, д.7), начальник Сальникова Инесса Владимировна,

тел 41-66-44 38-80-12.

Территориальное структурное подразделение УФМС по Левобережному району г. Липецка (ул. 9 Мая, д.8), начальник Полухин Александр Вячеславович, тел. 43-25-93 43-01-66.

Территориальное структурное подразделение УФМС по Правобережному району (ул.Смыслова, д.4), начальник Лобанова Ольга Васильевна, тел.48-28-69, 48-21-87.

- по Грязинскому району

Территориальное структурное подразделение УФМС по Грязинскому району Липецкой области (г.Грязи ул. Советская, д.92), начальник Фаустова Валентина Петровна, тел. 8(47461) 2-06-37, 8(47461) 2-44-54.

- по Тербунскому району

Территориальное структурное подразделение УФМС по Тербунскому району Липецкой области (с.Тербуны, ул. Ленина, д.61), начальник Бормотова Юлия Дмитриевна, тел.8(47474)2-10-50.

По прибытии на территорию вселения переселенец обязан зарегистрироваться в Управлении Федеральной миграционной службы России по Липецкой области как участник Государственной программы, прибывший в Липецкую область. При убытии на другое место жительства в Российской Федерации участник Государственной программы снимается с регистрационного учета.

Постановка и снятие с регистрационного учета переселенцев как участников Государственной программы осуществляется отделом по вопросам соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Липецкой области (г. Липецк, ул.Гагарина, 131).

Участнику Государственной программы необходимо предоставить сотрудникам отдела свои контактные телефоны и, в дальнейшем, сообщать сведения, касающиеся своего трудоустройства, жилищного обустройства и изменения правового статуса на территории Российской Федерации, получении компенсационных и иных выплат из бюджетов различных уровней.

По прибытии на территорию вселения участник Государственной программы и члены его семьи для получения разрешения на временное проживание обращаются в УФМС России по Липецкой области (ул. Титова, д.3) в отдел оформления разрешений и регистрации иностранных граждан. Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, – Покидова Людмила Евгеньевна, тел. 34-17-51.

С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации иностранные граждане - участники Государственной программы обращаются в отдел по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы (пр. Осенний, д.4). Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, – ст. инспектор Туманенко Светлана Николаевна, тел. 35-84-77.

Замена загранпаспорта гражданина РФ на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина РФ в связи с приобретением им гражданства РФ осуществляется подразделениями Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области, расположенными на территориях вселений (г. Липецке, Грязинском и Тербунском районах).

Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных и иных выплат участнику Государственной программы из средств федерального бюджета является Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области.

Непосредственно осуществление выплат производится отделом финансового обеспечения УФМС (г. Липецк, пр. Осенний, д.4). Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, – Долгих Людмила Матвеевна, тел. 35-84-15, 35-84-55.

Содействие в приеме, размещении и трудоустройстве участников Государственной программы и членов их семей на территории Липецкой области осуществляет Уполномоченный орган по реализации Программы – Управление труда и занятости Липецкой области, Отдел содействия переселению соотечественников и альтернативной гражданской службы, начальник отдела Носаченко Галина Сергеевна, ул. Советская, д.66, тел. 23-39-90.

По прибытии переселенец и члены его семьи обращаются в территориальные центры занятости населения, для консультационной, юридической и др. помощи в обустройстве, содействии трудоустройству:

-по проекту «Липецк» - в ГУ Центр занятости населения г.Липецка (398024, г.Липецк, ул. Доватора, 12, директор Фролов Вячеслав Александрович 47-70-80, пр.47-98-55)

-по проекту «Грязи» - в ГУ Центр занятости населения Грязинского района (399050, Липецкая обл. г. Грязи, ул. Советская, 61, директор Меркулов Сергей Николаевич –(8-47461) 2-13-77, пр.2-42-71)

-по проекту«Тербуны»- в ГУ Центр занятости населения Тербунского района (399540, Липецкая обл. с.Тербуны, ул.Ленина, 43, директор Логвинов Сергей Григорьевич –(8-47474)2-14-43

Для содействия жилищному обустройству участники Государственной программы могут обращаться в:

-ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» (398059, г. Липецк, ул.Первомайская, 55, генеральный директор Зайцев Александр Васильевич – пр.22-18-55)

-ОГУП «Свой дом» (398059, г. Липецк, ул. Первомайская, 55, директор Щербаков Виктор Михайлович - пр.74-67-47)

- администрацию г. Липецка ( г. Липецк, ул. Советская, 5). Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, - юрисконсульт департамента по связям с общественностью администрации г. Липецка Рогожникова Любовь Анатольевна, тел. 23-97-26

-администрацию Грязинского района (Липецкая обл. г. Грязи, Красная пл. 38). Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, – начальник комитета социально-экономического развития территорий администрации Грязинского района Ларичева Оксана Анатольевна, тел.8-47461- 2-04-73, каб.№40

-администрацию Тербунского района (Липецкая обл. с. Тербуны, ул.Ленина, 84). Сотрудник, ответственный за прием участников Государственной программы, - гл. специалист по труду администрации Тербунского района Ченцова Галина Ивановна, тел. 8-47474-2-14-59.

-ЗАО «Городское агентство недвижимости» (г. Липецк, ул.Толстого, 9, директор Наумов Александр Владимирович – 22-35-97, 22-00-11).

Для получения информации о городских службах, оказывающих содействие соотечественникам в организации трудового, жилищного обустройства и социальной поддержки, переселенцы могут обращаться по круглосуточным телефонам «Горячей линии»:

- по г.Липецку - 77-64-37

- по Грязинскому району – 2-21-22

- по Тербунскому району – 2-98-51

Для оказания мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей необходимо обращаться:

по проекту «Липецк» - ул.Зегеля, 2, каб.№25, тел. 72-27-00, ответственный сотрудник Фокина Елена Ивановна.

по проекту «Грязи» - г.Грязи, ул.Первая конная, д.1/а, каб №18, тел. 2-41-02, ответственный сотрудник Тарасова Вера Владимировна

по проекту «Тербуны» - с.Тербуны, ул. Ленина, д.84, каб.6. тел.2-13-51, ответственный сотрудник – Фурсова Марина Михайловна.

о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца, временного и политического убежищ

I. Предоставление статуса беженца.

Предоставление статуса беженца регламентирует Федеральный Закон от 28.06.1997 № 95-ФЗ «О беженцах» и Административным регламентом ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года №452.

Федеральным Законом от 28.06.1997 № 95-ФЗ «О беженцах» определено понятие «беженец» и порядок работы с лицами, ходатайствующими о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст.1 указанного закона, «беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Процедура признания беженцем, согласно ст.3 указанного закона предусматривает:

-обращение с ходатайством о признании беженцем (далее ходатайство)

-проведение идентификации личности, включая дактилоскопию с направлением 2-х экземпляров дактокарт в адрес ИЦ УВД области и 1 экземпляра с листом экспресс - информации о заявителе в адрес ФМС России

-предварительное рассмотрение ходатайства (5 рабочих дней с момента подачи ходатайства)

-принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу (по итогам предварительного рассмотрения ходатайства)

-выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрения ходатайства по существу

-рассмотрение ходатайства по существу (до 3-х месяцев, срок может продлеваться по письменному разрешению УФМС России на срок до 3 месяцев)

-принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем

-выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо отказе в рассмотрении ходатайства по существу или отказа в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств прибытия на территорию РФ и оснований для их нахождения на территории РФ после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве.

Статья 4 закона определяет, что лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в:

- дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности

- пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе или, при отсутствии такового, в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ при пересечении данным лицом Государственной границы РФ

- орган пограничного или в территориальный орган по внутренним делам, или в территориальный орган по миграционной службе при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска через государственную границу либо вне пункта пропуска через государственную границу РФ в течении суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы РФ.

При наличии независящих от данного лица обстоятельств, препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств

- территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе по месту своего пребывания на законных основаниях на территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О беженцах», указанный закон не распространяется на лицо:

1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступления против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении данном этим деяниям в международных актах

2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории РФ и до того, как оно было допущено на территорию РФ в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем

3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных наций (ООН)

4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства

5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

Кроме этого настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 5 указанного закона предусматривает основания для отказа в рассмотрении ходатайства по существу:

1)если в отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ

2)если лицу было ранее отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренным настоящим законом, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности со дня получения отказа до дня подачи нового ходатайства не изменились

3)если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству РФ

4)наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться

5) если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем

6)если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности не по обстоятельствам, предусмотренным пп.1 п.1 ст.1 закона и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности из опасений понести наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение»

7)если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу РФ с намерением подать ходатайство о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в течение суток в орган пограничного контроля или территориальный орган по внутренним делам или в территориальный орган по миграционной службе

8)если лицо отказывается сообщить сведения о себе и об обстоятельствах прибытия на территорию РФ

9)если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) РФ и в соответствии с законодательством РФ имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ (по рекомендации ФМС ходатайства от таких лиц принимаются к рассмотрению по существу)

10)если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

В случае отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется или вручается указанному лицу уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Лицо, не использовавшее право на обжалование решения об отказе, обязано в месячный срок со дня получения уведомления покинуть территорию РФ при отсутствии у него иных законных оснований для пребывания на территории РФ.

Лицо признается беженцем на срок до 3-х лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности лица обстоятельств, предусмотренных пп.1 п.1 ст.1 указанного закона, срок признания беженцем продлевается данному лицу на каждый последующий год.

Статья 9 закона «О беженцах» предусматривает основания для утраты или лишения статуса беженцев.

1. Лицо утрачивает статус беженца:

1. после получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ

2. если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности

3. если, лишившись гражданства, снова добровольно его приобрело

4. если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой его

5. если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным пп.1п.1ст.1 настоящего закона

6. если не может более отказываться от пользования защитой своего государства

7. если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного места жительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные пп.1 п.1 ст.1 настоящего закона в данном государстве более не существуют.

2. Лицо лишается статуса беженца, если оно:

1) осуждено по вступившему в силу приговора суда за совершение преступления на территории РФ

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего закона

Лица, признанные беженцами на территории РФ, проходят обязательный ежегодный переучет согласно инструкции, утвержденной приказом ФМС России от 1.02.1999 № 5.

Сроки проведения переучета, дни и часы приема, должностные лица, ответственные за его проведение, назначаются приказом руководителя территориального органа миграционной службы.

Территориальный орган миграционной службы письменно уведомляет беженца о сроках и месте проведения переучета. Копия уведомления, вместе с квитанцией о его вручении приобщается к личному делу беженца.

II. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и ст.12 Федерального Закона «О беженцах».

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Для предоставления временного убежища лицо подает заявление установленного образца с указанием причин обращения, которое рассматривается территориальным органом миграционной службы в течение 3 месяцев. По результатам руководителем принимается решение о предоставлении временного убежища или отказа в предоставлении временного убежища.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением руководителя территориального органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на основании письменного заявления о продлении временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, который:

1. имеет основания для признания беженцем, но ограничивается письменным заявлением о предоставлении возможности временно пребывать на территории России либо,

2. не имеет оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы России.

С учетом указаний и рекомендаций ФМС по вопросу предоставления временного убежища предшествует процедура признания беженцем.

Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

а) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его предоставления

б) при получении права на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ или гражданства другого государства

в) при выезде к месту жительства за пределы территории РФ.

Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

а) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ

б) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Закона РФ О беженцах .

Территориальный орган по вопросам миграции ведет учет лиц, ищущих убежище на территории РФ, признанных беженцем и получивших временное убежище на территории РФ, ведет базу данных «Реестр», данные которого раз в два месяца направляются в электронном виде в адрес ФМС России.

Решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, о приеме к рассмотрению ходатайства по существу и выдаче свидетельства о регистрации ходатайства, о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем на территории РФ, о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ подписываются руководителем территориального органа ФМС России.

III. Предоставление политического убежища

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 746 утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года №541 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследований или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

Предоставление политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Лицо, желающее получить политическое убежище на территории РФ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в ФМС России.

Ходатайство подается по форме, утвержденной приказом ФМС России №451 (Приложение №1), на имя Президента Российской Федерации.

В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища на территории РФ должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения, а также необходимые автобиографические сведения.

ФМС рассматривает поступившее ходатайство, запрашивает заключение МВД, МИД, ФСБ и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ для принятия им решения.

Решение о предоставлении политического убежища принимается Президентом Российской Федерации.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению ФМС России на основании заключения МИД России и ФСБ России.

Лишение политического убежища производится указам Президента Российской Федерации.

по исполнению законодательства, регулирующего вынужденную миграцию российских граждан, а также предоставление убежища на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства

Основными документами, определяющими порядок работы с вынужденными переселенцами, являются:

1. Закон РФ “О вынужденных переселенцах” от 19.02.1993 № 4530-01.

2. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев. Регламент утвержден приказом ФМС России от 20.12.2007 №465.

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительство вследствие совершённого в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По данным обстоятельствам, вынужденным переселенцем признаётся:

- гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ

- гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ

- вынужденным переселенцем также признаётся иностранный гражданин, постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в пределах территории РФ по обстоятельствам, предусмотренным п.1, обратившийся в территориальный орган ФМС России с ходатайством о признании вынужденным переселенцем.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

- совершившее преступление против мира, человечности, другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ

- не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца с приобретением гражданства РФ

- покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для признания вынужденным переселенцем в территориальный орган ФМС лицо подаёт ходатайство.

К ходатайству прикладываются:

ксерокопии паспортов, свидетельств о рождении на н/летних детей, трудовых книжек, справок, подтверждающих гражданство РФ, листка убытия, свидетельства о браке/ разводе, результаты медицинских анализов: флюорографии, крови на малярию, СПИД, RW, для детей: прививка против дифтерии, реакция манту, для лиц старше 18 лет - по 2 чёрно - белых фотографии 3*4.

В интересах более полного и правдивого рассмотрения ходатайства заявитель предоставляет материалы или документы, свидетельствующие о совершении в отношении заявителя и/или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам и обстоятельствам, предусмотренным п.1 ст. 1 Федерального Закона “О вынужденных переселенцах” ( тексты судебных решений, дискриминационные постановления местных властей, протоколы ОВД, мед. справки об увечьях, газетные публикации и т.д.).

Решение о регистрации поступившего ходатайства принимается руководителем УФМС в течение 3-х дней. Каждому взрослому лицу выдаётся свидетельство о регистрации ходатайства, в него вписываются н/летние дети.

При регистрации ходатайства выдаётся единовременное денежное пособие в размере 100 рублей на каждого человека.

Срок рассмотрения ходатайства 3 месяца со дня его регистрации.

По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение руководителем УФМС о предоставлении статуса вынужденного переселенца или отказе в предоставлении статуса.

Решение о результатах рассмотрения ходатайства оформляется протоколом, который утверждается руководителем УФМС.

При признании лица вынужденным переселенцем ему выдаётся удостоверение установленного образца.

При отказе в предоставлении статуса заявитель уведомляется в течение 5 дней (приложение №5 Административного регламента) с разъяснением порядка обжалования.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, действие статуса вынужденного переселенца в соответствии с п.4 ст. 5 Закона “О вынужденных переселенцах” продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

К заявлению вынужденного переселенца прилагаются

1. Удостоверение вынужденного переселенца.

2. Копия паспорта.

3. Справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилого помещения на правах собственности по месту его регистрации.

4. Договор найма жилого помещения (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственникам или иным лицам).

5. Договор поднайма жилого помещения (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, предоставленном ему родственниками или иными лицами, являющимися нанимателями этого жилого помещения).

6. Другие документы, подтверждающие наличие у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства, ( к которым УФМС России по Липецкой области относит справку из администрации о дате постановки семьи на жилищный учет, каким составом семьи, предоставлении/не предоставлении жилья по договору социального найма, выделении/ не выделении субсидии на жилищное обустройтсво).

Вынужденный переселенец обязан:

- ежегодно проходить переучёт

- при перемене места жительства за пределы региона сняться с учёта и в течение 1 месяца встать на учёт в другом органе Миграционной службы.

Утрачивается статус вынужденного переселенца:

- при прекращении гражданства РФ

- при выезде за пределы РФ

- при истечении срока предоставления статуса (5 лет).

Лишается статуса вынужденный переселенец:

- при умышленном сообщении ложных сведений, или при предъявлении заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для признания вынужденным переселенцем.

При утрате или лишении статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признаётся недействительным.

Нормативно-правовые документы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Постановление правительства Российской Федерации от 25 июня 2007г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007г. № 150 «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007г. № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы жилище на 2002 - 2010 годы».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 «О свидетельстве участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».